申宝策略工作研究丨产业工人能级跃迁赋能现代化产业体系的工会实践思考

【工作研究】申宝策略

原标题：产业工人能级跃迁赋能现代化产业体系的工会实践思考

潘思晓

观点

工会应在教育链、人才链、创新链与产业链深度融合中找准实践路径，聚焦破解“产教”“产才”“产创”适配问题，构建产业工人能级跃迁生态，激发职工应用创新成果、开展技术创新的活力。

高素质产业工人队伍是发展新质生产力的核心驱动力。工会应立足紧密联系职工的组织优势，充分发挥桥梁纽带作用，在教育链、人才链、创新链与产业链深度融合中找准实践路径，聚焦破解“产教”“产才”“产创”适配问题，构建产业工人能级跃迁生态，激发职工应用创新成果、开展技术创新的活力，在赋能现代化产业体系建设中发挥特有优势，作出应有贡献。

第一，以促进教育链与产业链融合为导向申宝策略，构建协同育人生态，推动产业工人向高适配工人跃迁。新质生产力的技术迭代周期远快于教学体系更新周期，产教融合模式面临教育滞后困境。工会可成为“产业标准—教学内容”转化的枢纽，参与构建协同育人生态，推动校企融合向“同步迭代”发展。

一是联合政府、产业链企业、院校，构建区域性“政企校工”联合体，成为“产教”资源融通的枢纽。依托“智慧工会”搭建数字化协同平台，集成产业技术需求、院校资源与政策清单，连接劳模和工匠人才创新工作室等实体资源，以及生产场景模拟等数字资源，建立“双师型人才”“共享型实训平台”等资源池，构建“企业命题—院校解题”的课程、班次协同开发机制，以企业技术需求驱动教学内容更新。

二是发挥技能竞赛引导作用，构建“产业—竞赛—教学”三级传导链，成为“产教”标准衔接的枢纽。围绕“竞赛标准设计”，搭建众创共研、动态调研等活动载体，吸引行业协会、龙头企业及技术专家将技术迭代数据转化为评价标准；围绕“竞赛资源转化”，建立转化激励机制，推动竞赛技术规程、评价体系、操作视频等转化为教学资源。

三是推动规范校企合作，构建平衡公益性与营利性的服务体系，成为平衡校企双方的枢纽。在校企双方层面，代表职工参与校企合作项目政策制定，明确企业实习岗位比例、安全保障等责任。在社会层面，加强源头参与，推动政府规范校企合作，消除产权等争议。

第二，以促进人才链与产业链融合为导向，构建技能提升生态，推动产业工人向技能人才跃迁。技能断层导致企业智能化改造成本增加，部分企业面临“高端设备低端操作”的困境。工会可成为“产业需求—职工技能”转化的枢纽，参与构建职工技能全周期培训生态，推动职工技能与岗位需求动态匹配。

一是联合产业链头部企业、职业院校及行业协会，构建工匠学院联盟，成为“产才”资源融通的枢纽。以区域联盟统筹资源，以产业链特色分院和企业实训基地垂直渗透，共享师资，共享设备，打破资源碎片化局面。

二是发挥产业链工会作用，构建数据治理体系，成为“产才”供需衔接的枢纽。依托“链主企业—核心配套企业—边缘企业”三级工会组织，联动行业协会，制定产业链数据采集标准，动态整合并构建数据治理体系，应用智能分析工具，实现产业发展的技能缺口预警、共性技能需求标准化培训和培训效果追踪，将职工培训学分与技能认证数据同步至企业管理使用。

三是强化工匠人才激励，构建激励技能提升的服务体系，成为贯通技能价值与经济社会价值的枢纽。加强源头参与，以提升工匠人才待遇为抓手，推动技能要素参与经济分配、产业和社会发展，成为享受住房、落户待遇和社会公共服务待遇的标准。例如，青岛市专门制定打造工匠之城的意见，设立城市工匠日，将工匠培育纳入政府工作报告、全市人才发展规划、干部培养体系，推动企业将技能等级与薪资、岗位晋升挂钩，积极构建多方联动、物质激励和社会荣誉一体化的激励保障体系。

第三，以促进创新链与产业链融合为导向，构建产业创新生态，推动产业工人向创新主体跃迁。技术孤岛、转化断链等问题制约产业创新发展。覆盖车间一线的基层工会网络体系，能够实现创新资源有效链接和精准触达，工会可成为职工“生产主体—创新主体”转化的枢纽，参与构建产业驱动创新生态，推动职工创新与产业升级有效对接。

一是融通区域创新资源，构建区域性创新要素共享平台，成为职工技能供给与产业创新需求衔接的枢纽。联动产业链企业打造“AI+职工创新”平台，构建行业级企业创新需求与职工技能数据库，应用智能工具分析生成“创新机会图谱”，跨企业、跨链条调度资源；建设云端协作网络，引入工业互联网，以跨区域技术协作适应创新需求。

二是全链条发挥职工创造性，构建职工主体的阶梯式创新机制，成为职工创新与产业技术创新的枢纽。在基础层，开展职工群众性“五小”创新竞赛，发挥一线职工扎根生产场景的“在地性知识”优势，精准识别技术痛点，推动实践驱动型创新。在中间层，打造“劳模工匠创新工作室+中试平台”协同体、“技师+工程师”协同网络等，推动跨职能协作创新。在尖端层，联合发布技术攻关榜单，组织团队揭榜攻坚，实施攻坚创新引领。

三是强化风险防控和激励保障，构建职工创新服务体系，成为职工创新与产业化应用的枢纽。强化制度保障，从法律法规政策上推出职工创新权益保障清单、技术转型保障清单。强化收益保障，推动企业建立创新成果转化收益共享机制。强化成果转化保障，设立“职工创新基金”，通过风险共担机制支持中小微企业承接职工技术专利；建立职工创新成果“转化中心”“云展厅”，打通从实验室到车间的“最后一公里”。

（作者为山东省青岛市总工会党组书记、常务副主席）申宝策略

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